加强上海市基础教育科学研究工作的意见

　　为贯彻党的十八届三中全会精神，落实国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要，充分发挥教育科学研究创新理论、服务决策、指导实践的重要功能，更好地体现教育科学研究在教育改革发展中的先导性作用，促进上海基础教育事业科学发展，特提出如下意见：

　　一、充分认识基础教育科学研究工作的重要意义

　　1.基础教育科学研究是推进教育综合改革的重要支撑。当前，上海教育正处在内涵发展、质量提升的关键时期，各种深层次矛盾逐步显现，深化教育综合改革势在必行。进一步加强基础教育科学研究工作，旨在提升区域教育创新能力，激发基础教育改革的活力，充分发挥教育科学研究的引领作用。

　　2.基础教育科学研究是推进上海教育现代化的重要举措。上海基础教育处在均衡优质的发展阶段，老百姓有更高的期盼，对教育品质有更高的要求。这需要教育科学研究开展前瞻研究，创新人才培养模式，引领学校发展，引导教师专业发展，促进师生健康快乐发展；需要教育科学研究培育和提炼具有中国特色、上海特点的教育改革经验。

　　二、明确基础教育科学研究工作的指导思想

　　3.以深化基础教育改革发展为主线，聚焦教育改革实践中的重大问题，坚持问题导向、创新驱动、协同推进、市区联动，充分发挥教育科学研究对教育改革与发展的支撑作用。

　　问题导向，聚焦基础教育改革和发展中的重大问题和瓶颈问题。创新驱动，创新科研方法，开展多学科协同研究。协同发展，充分发挥广大教师积极性，鼓励基层学校、教育行政部门与专业科研机构、高等院校等共同参与基础教育科学研究。市区联动，明确市区二级教育科学研究推动主体，形成市、区（县）教育科学研究联动机制。

　　三、加强基础教育科学研究工作的主要举措

　　4.完善基础教育科学研究项目的设立。市、区分设基础教育科学研究项目。上海市教育科学规划领导小组对市级教育科学研究项目做整体规划，设立重大项目、重点项目、决策咨询项目和市级项目，对不同类别的项目给予经费资助。上海市教育科学规划领导小组办公室设在上海市教育科学研究院，统筹实施项目的过程管理。区（县）教育局对本区域的基础教育科学研究进行统筹规划，整体推进。由区（县）教育局设立的重点项目优先申报市级项目。

　　5.加大对基础教育科学研究成果的奖励。健全市、区（县）两级基础教育科学研究成果的评奖制度。获得区（县）教育科学研究优秀成果奖可以优先申报市级奖项。进一步完善基础教育科学研究成果评价，重视科研成果的实效性和推广价值，对教育决策有重大影响的政策性成果，对教育教学有积极作用的实践成果、理论与实践结合效果卓著的研究成果予以表彰奖励。

　　6.强化基础教育科学研究成果的推广。建立基础教育科学研究信息共享机制，建设全市基础教育科学研究信息网，实现市—区（县）—学校（园）科研信息共享。完善教育科学研究成果展示、交流与应用推广制度，推进教育科学研究成果的交流与应用。

　　7.促进基础教育科学研究的交流。加强与兄弟省市的基础教育科学研究经验分享与合作研究；加强与国外教育科学研究机构的合作研究与成果交流，关注国际基础教育研究的趋势，汲取先进经验。

　　8.加强教育科学研究基地的建设。建立市级基础教育科学研究基地，进一步强化教育科学研究基地对重大问题进行长周期、实证式研究。鼓励区（县）建立区（县）级基础教育科学研究基地，加强对基地运作的投入保障、业务研讨、绩效评估。建立上海高校“立德树人”教育教学研究基地，促进上海高校为基础教育教学改革服务。

　　9.抓好基础教育科学研究队伍的培养。积极探索基础教育专职科研人员、基层学校校长和教师的培养机制，通过学历教育、科研专题培训、挂职锻炼、国内外学术交流、“学术休假”制度、奖励表彰等多种方式提升基础教育科学研究人员的素养，推动基础教育改革和发展。

　　四、加强对基础教育科学研究工作的保障

　　10.强化区（县）教育局对基础教育科学研究工作的责任。区（县）教育局是发展本地区教育科学研究工作的责任主体，负责本地区教育科学研究工作的统筹规划、统一领导和保障支持，应设立专门管理部门，加强与市教委及上海市教育科学研究院的沟通与协调，促进市、区（县）教育科学研究的衔接。区（县）教育局应设立教育科学研究的专项经费，确保项目研究、信息服务、成果交流、成果奖励、队伍建设等方面的需要，形成基础教育科学研究经费随教育投入增加而逐步增长的机制。

　　11.完善基础教育科学研究市区联动机制。上海市教育科学规划领导小组负责全市教育科学研究组织工作，区（县）教育局负责本地区基础教育科学研究管理和指导，形成市、区（县）教育科学研究联动机制。建立市、区（县）教育科学研究联席会议制度，由市教委牵头，各区（县）教育局、上海市教育科学规划领导小组、上海市教育科学研究院等共同参与，形成教育行政部门、业务部门与基层单位协商沟通机制，对基础教育科学研究中的重大问题与主要措施进行研究。

　　12.完善基础教育科学研究工作三级网络。健全上海市教育科学研究院、区（县）教育科学研究室、基层学校（园）教科室（组）三级工作网络。基层学校（园）应建立校（园）级教科室（组），具体落实学校（园）的研究、管理与指导，将科研人员工作量纳入绩效工资考核体系，确保科研经费和科研人员待遇。

　　13.完善对基础教育科学研究工作的督导。将区（县）基础教育科学研究工作列入市综合督导评估指标体系；将区（县）教科室工作列入示范性区县教师进修学院（校）的评估内容；将学校（园）教育科学研究工作列入区县教育综合督导评估指标体系；将开展教育科学研究工作的成效作为学校（园）评优和教师职称评定、职务晋升和个人考核的依据之一。